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山东:各自为战变大兵团作战 实现检察工作新飞跃

发布时间:2022-05-10   浏览次数:

  正义网威海7月28日电(记者郭树合 通讯员白树文 张欣)7月23日,在山东省威海市的远遥渔港码头附近海域,随着最后一条银色小鱼跃入碧波,由青岛市、威海市两地检察院联合青岛市中级人民法院、威海市中级人民法院、平度市检察院、环翠区检察院、荣成市检察院开展的公益诉讼增殖放流活动取得圆满成功。此次检察公益诉讼增殖放流,共有350万尾许氏平鲉回归大海。据悉,这是山东检察机关全面落实《胶东五市检察机关一体化机制建设协议》协同办案的一个缩影。

  近年来,山东检察机关坚持以人民为中心理念,积极延伸法律监督触角,主动履职、能动检察,在跨部门、跨机构、跨地区的协同合作中实现了检察工作新飞跃。

  青岛市检察院带头推动五市检察机关协同发展。2020年12月,在山东省检察院有力指导下,胶东五市检察机关签署了《胶东五市检察公益诉讼协作机制》,机制实行后各院亮点频频。

  青岛市检察院自觉把检察工作融入“两个大局”中思考和谋划,牵头起草了《胶东五市检察机关一体化协作机制建设协议》(下称《协议》)。《协议》以推进法律监督体系和监督能力建设为主线,推出了线索移送、管辖争议解决,办案协作,政策、行动协同,重大疑难案事件会商联动,信息、资源共享,业务交流协作六大机制。并围绕省政府指导方案将“四大检察”“十大业务”中涉及服务保障的措施与七个共同体进行了有机结合,制定了18条措施。通过优化检察资源配备,将分散的资源充分合理整合,改变“各自为战”模式,协同推进检察工作优势互补,提高办案效率、降低司法成本,努力将合作优势转化为检察工作高质量发展效能,实现“1+1+1+1+15”的效果。

  2021年初,青岛市检察院第一检察部在审查一起由山东省检察院指定管辖的非法捕捞案时,发现涉案的嫌疑人使用小于国家规定最小网目尺寸的网具进行捕捞,非法捕捞鳀鱼27090公斤。如果只单纯追究刑事责任,而不进行及时修复,必然会使生态损失持续扩大。于是,办案检察官第一时间将案件中的公益诉讼线索转交给第八检察部。

  “既要刑责相当,又要真正实现生态环境修复,还要办理一案教育一片。”青岛市检察院举行了一场特别听证会,要求三名被告在非法捕捞海域或相关部门选定的增殖放流海域放流。经过综合考量三被告的主观故意、对生态环境造成的危害后果及自身经济条件,检察机关决定以生态补偿总款的百分之十对三被告进行惩罚性赔偿,同时要求三被告人预先为购买鱼苗缴纳定金,根据相关技术要求开展增殖放流工作。

  为实现“在哪破坏在哪修复”的生态理念,青岛市检察院与威海市检察机关展开密切合作,依托胶东检察一体化协作机制,威海检察给予青岛检察全链条、全方位协助和支持,合力修复受损公益,共同助力海洋生态文明建设。

  威海市海洋发展局结合山东半岛北部近海海域实际情况及渔业资源修复需要认真制定放流方案,将青岛办理的两案与威海检察机关办理的相关案件中涉及的鱼苗进行集中放流,合计350万尾。随着放流规模的扩大,构建起了“物种更加科学、布局更加合理、种质更有保障、产出更加高效”的增殖放流供应体系,从而进一步提高了增殖放流的经济、生态和社会效益。

  据记者了解,胶东五市检察机关公益诉讼部门已在多个领域开展合作。今年4月16日,青岛胶州市检察院与潍坊高密市检察院就流经两地的墨水河污染问题召开会议,胶州市检察院现场将该案件线索移送给高密市检察院,实现了线索的跨区域移送,也是胶东五市积极推动源头治理、细节管控、全流域全部门一体化协作的水资源保护公益诉讼工作的新尝试。

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